承包地征收补偿费用分配纠纷 （2019）琼96民终336号

参照《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条第一款规定：“农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70%的比例支付给被征地农民。”另根据海南省国土环境资源厅、海南省农业厅琼土环资函[2011]585号[关于适用《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条有关问题的复函]称：“承包地主要是指家庭联产责任地，被征地农民主要是指享有家庭联产承包经营权的农户。”因此，享有征地后安置补助费的主体应当是承包家庭联产责任地被征收的农户。但是，本案涉讼承包地，村民小组否认黎仕兴、黎仕珍以家庭联产承包方式的合法性，且经一审法院向琼海市中原镇政府调取的黎仕兴、黎仕珍《海南省家庭承包耕地合同书》、《海南省农场土地经营权证登记表》与村民小组举证的黎仕兴、黎仕珍存档在村中的《海南省家庭承包耕地合同书》三者承包地登记情况不一致。这说明双方对本案涉讼承包地权属性质存在争议，应当先由政府部门予以确权处理。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本案

参照《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条第一款规定：“农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70%的比例支付给被征地农民。”另根据海南省国土环境资源厅、海南省农业厅琼土环资函[2011]585号[关于适用《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条有关问题的复函]称：“承包地主要是指家庭联产责任地，被征地农民主要是指享有家庭联产承包经营权的农户。”因此，享有征地后安置补助费的主体应当是承包家庭联产责任地被征收的农户。但是，本案涉讼承包地，村民小组否认黎仕兴、黎仕珍以家庭联产承包方式的合法性，且经一审

海南省第一中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）琼96民终336号 上诉人（原审原告）：黎仕兴，男，汉族，1954年10月23日出生，务农，住海南省琼海市，住海南省琼海市。 上诉人（原审原告）：黎仕珍，男，汉族，1961年7月15日出生，务农，住海南省琼海市。 两上诉人的共同委托诉讼代理人：蒙志波，海南业茂律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：琼海市中原镇山仙村委会村六二村民小组,住所地……