（2015）徐行诉初字第00040号

《最高人民法院关于适用第三十条第一款有关问题的批复》(法释[2003]5号)明确，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、荒地、滩涂等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外。本案中，邳州市人民政府作出涉案处理决定且经起诉人申请行政复议后，徐州市人民政府作出徐行复不【2015】第20号《不予受理行政复议通知书》，决定对其复议申请不予受理。根据上述法律及司法解释的规定，起诉人应先行对复议机关的不予受理决定提起诉讼。起诉人直接提起本案诉讼不符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：对起诉人徐某、袁某的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。审　判　长　　任礼光代理审判员　　吴金明人民审判员　　唐　青二〇一五年十一月九日书　记　员　　张文娟

《最高人民法院关于适用第三十条第一款有关问题的批复》(法释[2003]5号)明确，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、荒地、滩涂等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外。本案中，邳州市人民政府作出涉案处理决定且经起诉人申请行政复议后，徐州市人民政府作出徐行复不【2015】第20号《不予受理行政复议通知书》，决定对其复议申请不予受理。根据上述法律及司法解释的规定，起诉人应先行对复议机关的不予受理决定提起诉讼。起诉人直接提起本案诉讼不符合法律规定。依照《中华人民共和国行

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）徐行诉初字第00040号起诉人徐某。起诉人袁某。诉讼代理人徐某起诉人袁某、徐某以诉争土地所有权属徐口村徐前组及其使用权属起诉人为由，以邳州市人民政府所作土地权属争议处理决定违法并为被告，向本院提起行政诉讼。本院立案后依法组成合议庭对该案进行了审查。现已审查终结。袁某、徐某诉称：涉案两宗土地所有权属徐口村徐前组，使用权归属原告家庭。被告所作行政处……