行政复议 （2019）皖10行初28号

本案的争议焦点为：黄山区政府作出的黄行复决字〔2019〕6号行政复议决定是否合法。 《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。第十九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上述规定的基本内涵是职工在上下班途中受到交通事故伤害能否认定为工伤，取决于其在交通事故中承担责任的情况。在公安交管部门未出具交通事故责任认定书或者交通事故责任认定书内容不明确的情况下，社会保险行政部门调查核实后，可根据是否存在交通事故、是否依法报案以及交通事故证明书内容等综合判断职工是否对交通事故负主要责任。 本案中，朱应生与潘观发车辆碰撞后未及时向公安机关报案，而是之后在黄山区联合人民调解委员会就事故责任和赔偿问题达成调解协议，约定双方各自承担一半责任，该调解协议虽然经过人民法院司法确认，但从本质上说仍属于双方协商一致的约定结果，此约定

本案的争议焦点为：黄山区政府作出的黄行复决字〔2019〕6号行政复议决定是否合法。 《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。第十九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上述规定的基本内涵是职工在上下班途中受到交通事故伤害能否认定为工伤，取决于其在交通事故中承担责任的情况。在公安交管部门未出具交通事故责任认定书或

安徽省黄山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖10行初28号 原告朱应生，男，1966年4月12日出生，汉族，住安徽省黄山市黄山区。 委托代理人汪振清，安徽良信律师事务所律师。 委托代理人胡雅萍，安徽良信律师事务所律师。 被告黄山市黄山区人民政府，住所地安徽省黄山市黄山区政务新区5号楼，统一社会信用代码11341003003146291F。 法定代表人程前，区长。 出庭负责人林学继，……