（2016）苏03行初30号

上述情况说明可证明涉案村组1994年进行了二轮土地承包。庭审中，原告王佰龄主张其提交的系该村1991年土地承包经营清册；在2016年5月4日谈话笔录中又称该清册系1988年土地清册，1991年还在使用。被告贾汪区政府对该清册提出了异议，认为该清册未标明出处和制作时间，填表日期为空白，且根据相关政策土地承包清册应当由村镇保存，该清册来源不明，不应作为本案的证据使用。本院赴当地调查期间，王佰龄表示可提供当时介绍其将承包地交张永连、张永产”代耕”的村组干部王波到庭说明情况，但至今未提供。而且，即便上述清册是真实的，1982年第一轮土地承包也早已到期，该清册无法证实1994年第二轮土地承包的情况。综上，该清册不能证明王佰龄与涉案颁证行为具有利害关系。王佰龄提交的王松红家庭2008年土地承包经营权证中的承包经营权共有人为王松红、张计英，王佰龄庭审时述称其1991年时已与父母分户。原告提交的证据均不能证明其与被诉行政行为有利害关系，而被告提交的涉案村组2008年的农村家庭（承包合同、经营权证）登记表中亦仅有第三人张永连、张永产的土地承包情况，而无王佰龄的相关记载。依照相关法律规定，本案尚不具备实体

上述情况说明可证明涉案村组1994年进行了二轮土地承包。庭审中，原告王佰龄主张其提交的系该村1991年土地承包经营清册；在2016年5月4日谈话笔录中又称该清册系1988年土地清册，1991年还在使用。被告贾汪区政府对该清册提出了异议，认为该清册未标明出处和制作时间，填表日期为空白，且根据相关政策土地承包清册应当由村镇保存，该清册来源不明，不应作为本案的证据使用。本院赴当地调查期间，王佰龄表示可提供当时介绍其将承包地交张永连、张永产”代耕”的村组干部王波到庭说明情况，但至今未提供。而且，即便上述清册是真实的，1982年第一轮土地承包也早已到期，该清册无法证实1994年第二轮土地承包的情况。综上

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏03行初30号原告王佰龄（曾用名王百玲）,男,1962年1月12日生，汉族，住徐州市贾汪区。被告徐州市贾汪区人民政府,住所地徐州市贾汪区行政中心。法定代表人李淑侠，区长。委托代理人桑成君，区政府法制办工作人员。委托代理人孙勇，区政府农工办工作人员。第三人张永连，男，1952年11月15日生，汉族，住徐州市贾汪区。第三人张永产，男，1958年8……