（2017）粤05行终11号

潮南规划局系潮南区城乡规划主管部门，具有对本行政区域内违法建设行为进行调查取证、认定，依法实施行政处罚的职责。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”的规定，对未取得建设工程规划许可证进行建设的行为应给予行政处罚，行政处罚的方式有三种，即罚款、限期拆除、没收实物或违法收入。我国《行政处罚法》第二十三条规定“行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”，因此责令改正不是一种行政处罚方式，而是行政机关实施行政处罚的一种要求。潮南规划局作出的责令整改通知，虽然没有明确具体内容，但根据字面意思，责令整改与责令改正意思基本相同，是潮南规划局的一种要求，不是行政处罚。颜汉吉存在未取得建设工程规划许可证进行建设的事实，根据上述法律规定，潮南规划局应当履行

潮南规划局系潮南区城乡规划主管部门，具有对本行政区域内违法建设行为进行调查取证、认定，依法实施行政处罚的职责。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”的规定，对未取得建设工程规划许可证进行建设的行为应给予行政处罚，行政处罚的方式有三种，即罚款、限期拆除、没收实物或违

广东省汕头市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤05行终11号上诉人（原审第三人）颜汉吉，男，汉族，1966年4月20日出生，住汕头市潮南区。委托代理人李锦忠，广东东沙律师事务所律师。委托代理人戴木耀，广东赛博律师事务所律师。被上诉人（原审被告）汕头市潮南区城乡规划局，住所地汕头市潮南区政府办公用房主楼五楼东侧。法定代表人马肇义，局长。委托代理人刁育涛，该局工作人员。委托代理人陈权，广东乐……