（2017）粤13行审复18号

被申请执行人黄育坚未经批准在惠阳××镇××村××村小组违法占地建房，其地上建筑物亦未按照乡村建设规划许可的规划进行建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，系违章建筑。违章建筑物虽然也同时构成违法占用土地，但建筑物和土地不可分离，应先对违章建筑作出拆除后方可对违法占地作进一步处理。《中华人民共和国城乡规划法》已授权行政主管部门强制执行的权利，有权对违章建筑强制拆除，应由相关职能部门先行对违章建筑进行处理。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十五条的规定，裁定如下：不准予执行申请执行人惠州市国土资源局于2016年1月18日作出惠市国土资(惠阳)(监)字[2015]YH038-2号《土地违法案件行政处罚决定书》强制执行申请。复议申请人惠州市国土资源局复议称：一、申请人根据《行政强制法》的规定对《土地违法案件行政处罚决定书》申请强制执行于法有据，法院应当依法予以强制执行。因被申请人未经有关单位批准占用土地建房及填土，申请人已依法对其作出[2015]YH038-2号《土地违法案件行政处罚决定书》，并于2016年4月8日送达被申请

被申请执行人黄育坚未经批准在惠阳××镇××村××村小组违法占地建房，其地上建筑物亦未按照乡村建设规划许可的规划进行建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，系违章建筑。违章建筑物虽然也同时构成违法占用土地，但建筑物和土地不可分离，应先对违章建筑作出拆除后方可对违法占地作进一步处理。《中华人民共和国城乡规划法》已授权行政主管部门强制执行的权利，有权对违章建筑强制拆除，应由相关职能部门先行对违章建筑进行处理。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十五条的规定，裁定如下：不准予执行申请执行人惠州市国土资源局于2016年1月18日作出惠市

广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤13行审复18号复议申请人（原申请执行人）惠州市国土资源局。住所地：广东省惠州市惠城区江北三新南路*号。法定代表人曾庆全，局长。委托代理人黄伟斌，系惠州市国土资源局惠阳区分局工作人员。委托代理人涂林海，系惠州市国土资源局惠阳区分局工作人员。被申请人（原被执行人）黄育坚，住广东省惠州市惠阳区永湖镇吊沥村委会凤龙窝村小组。复议申请人惠州市国土资源……