（2015）延中行终字第00022号

原告在未取得土地建设用地和建房许可证的情况下，擅自开工建房，其行为系违法修建，被告在执法过程中发现原告有违法行为，出于公共和原告本身安全，向其发出责令限期改正通知书系自身职责所在，虽然原告已经实际履行该通知书的内容，但原告因未对土地使用权、建设用地许可证等相关手续进行变更，未取得法律意义上的权益，被告发出的限期责令改正通知书，对原告的合法权益没有产生实际影响，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第三条第一款第（八项）之规定，裁定：驳回原告赵东红的起诉。原告预交案件受理费50元，予以退还。宣判后，赵东红不服，提出上诉。其上诉的主要理由有：1、一审法院未对被上诉人的具体行政行为进行合法性审查。一审以上诉人“未取得土地建设使用权和建房许可证擅自开工建设，其行为系违法修建”，违背客观事实。上诉人与第三人之间土地使用权变更协议合法有效。上诉人修建房屋时是经过被上诉人派员进行划线给予许可才开工建设的。上诉人取得使用权是否合法有效与被上诉人的具体行政行为是否合法，是否影响上诉人的合法权益是两个法律事实和法律关系。一审认定被上诉人的具体行政行为没有实际影响上诉人的合法

原告在未取得土地建设用地和建房许可证的情况下，擅自开工建房，其行为系违法修建，被告在执法过程中发现原告有违法行为，出于公共和原告本身安全，向其发出责令限期改正通知书系自身职责所在，虽然原告已经实际履行该通知书的内容，但原告因未对土地使用权、建设用地许可证等相关手续进行变更，未取得法律意义上的权益，被告发出的限期责令改正通知书，对原告的合法权益没有产生实际影响，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第三条第一款第（八项）之规定，裁定：驳回原告赵东红的起诉。原告预交案件受理费50元，予以退还。宣判后，赵东红不服，提出上诉。其上诉的主要理由有：1、一审法院未对被上诉人

陕西省延安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）延中行终字第00022号上诉人（原审原告）赵东红，男，1968年8月21日出生，汉族，甘泉县城关镇龙首区居民。委托代理人卢延林，陕西嘉陵律师事务所律师。一般代理。委托代理人韩朝泽，陕西法智律师事务所律师。一般代理。被上诉人（原审被告）甘泉县住房和城乡建设规划局。住所地：甘泉县城内中心街。法定代表人王乾方，局长。委托代理人梁秀梅，甘泉县司法局干部……