（2016）浙03行终151号

《城市商品房预售管理办法》第六条规定：“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。”可见，商品房预售许可是职能部门许可开发商对外销售商品房的前置条件，且根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，该许可行为可能会对双方签订的商品房买卖合同的效力产生影响。故李晓青等20人与被诉行政行为有利害关系，具备原告诉讼主体资格。原审法院以主体不适格为由裁定驳回李晓青等20人的起诉不当，本院予以纠正。上诉人主张被上诉人绿城公司未足额缴纳土地出让金，以及登记的土地使用权年限与双方签订的商品房买卖合同约定内容不符，涉及被诉行政行为的合法性问题，不属于本案二审审理范围。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：一、撤销浙江省乐清市人民法院（2015）温乐行初字第57号行政裁定；二、本案指令浙江省乐清市人民法院继续审理。审判长　　吴跃玲审判员　　章宝晓代理审理员诸智影二〇一六年七月七日书记员　

《城市商品房预售管理办法》第六条规定：“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。”可见，商品房预售许可是职能部门许可开发商对外销售商品房的前置条件，且根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，该许可行为可能会对双方签订的商品房买卖合同的效力产生影响。故李晓青等20人与被诉行政行为有利害关系，具备原告诉讼主体资格。原审法院以主体不适格为由裁定驳回李晓青等20人的起诉不当，本院予以纠正。上诉人主张被上诉人绿城公司未足额缴纳土地出让金，以及登

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙03行终151号上诉人（原审原告）李晓青。上诉人（原审原告）刘逢兰。上诉人（原审原告）夏璐璐。上诉人（原审原告）孙璐意。上诉人（原审原告）陈青。上诉人（原审原告）卢辉辉。上诉人（原审原告）朱罗绮。上诉人（原审原告）赵博杰。上诉人（原审原告）林斌斌。上诉人（原审原告）黄燕素。上诉人（原审原告）石华齐。上列上诉人的共同委托代理人鹿帅，北京市中银律……