其他行政管理 （2019）粤20行终1530号

本案应根据全面审查的原则对市生态环境局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款……”的规定，原市环保局作为中山市人民政府的环境保护主管部门，在本行政区域内可以行使对需要配套建设的环境保护设施未经验收就将建设项目投入生产的违法行为进行处罚的职权。第二，事实认定方面。本案中，现场检查(勘验)笔录、现场照片、黄某的询问笔录、环评批复及函件等证据足以证明搏川公司存在扩建项目，在相关环保审批登记基础上多出抛光机3台、冲床3台、震动盘14台，且上述扩建项目需配套的环境保护设施未经原市环保局验收合格已投入生产的违法事实。因此，搏川公司主张新增的设备不属于扩建项目，无需环评的主张，于法无据，原审法院不予采信。第三，法律适用

本案应根据全面审查的原则对市生态环境局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款……”的规定，原市环保局作为中山市人民政府的环境保护主管部门，在本行政区域内可以行使对需要配套建设的环境保护设施未经验收就将建设项目投入

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤20行终1530号上诉人（原审原告）：中山市搏川五金制造有限公司，住所地广东省中山市东区白沙湾第二工业区11号，统一社会信用代码914×××××××××××032U。法定代表人：薛花，执行董事。委托代理人：张奕，广东中亿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市生态环境局，住所地广东省中山市××××政府第二办公区，统一社会信用代码114××……