（2016）湘11行终208号

一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项之规定，当事人提起行政诉讼应属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，上诉人所诉要求返还产权证书的事项，实质上是原永州市木材总厂进行破产改制时，政府主管部门对上诉人木材综合厂企业资产的处置问题。该厂的破产改制早已完成，上诉人所诉的资产已在企业改制完成后收归市政府国有资产部门管理，此系政府主管部门在企业改制过程中对企业资产进行行政性调整、划转的行为，属于政策性调整范畴，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。二、根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人所诉的资产早已在原永州市木材总厂破产改制时就已经得到处置，永州市林业局、永州市人民政府国有资产监督管理委员作出的《关于原永州市木材总厂综合厂信访事项的答复意见》只是针对上诉人所反映的问题给出的调查结论和情况答复，不具有强制力，不能改变原永州市木材总厂破产改制时的资产处置行为，也不会对上诉人的权利义务产生实际影响。根据《最高人民法院〈关于不服县级以上人

一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项之规定，当事人提起行政诉讼应属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，上诉人所诉要求返还产权证书的事项，实质上是原永州市木材总厂进行破产改制时，政府主管部门对上诉人木材综合厂企业资产的处置问题。该厂的破产改制早已完成，上诉人所诉的资产已在企业改制完成后收归市政府国有资产部门管理，此系政府主管部门在企业改制过程中对企业资产进行行政性调整、划转的行为，属于政策性调整范畴，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。二、根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为依法

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘11行终208号上诉人（原审起诉人）永州市木材总厂综合厂。法定代表人刘雅玲，该厂厂长。上诉人永州市木材总厂综合厂（以下简称木材综合厂）因诉永州市林业局、永州市人民政府国有资产监督管理委员会行政给付及行政赔偿一案，不服冷水滩区人民法院于二○一六年十月十日作出的（2016）湘1103行初84号行政裁定，于2016年10月17日向冷水滩区人民法院提……