房屋拆迁管理（拆迁） （2021）豫13行终72号

本案的争议焦点为：1.张自闯是否为适格主体；2.强拆主体的认定；3.强拆行为是否违法。一、关于原告主体适格的认定问题。张自闯向第三人引凤庄村委会购买地皮，并缴纳建房款由村组统一建房，虽然张自闯未取得宅基地使用权证，也未经县级以上政府批准，但张自闯系案涉被拆除房屋的实际所有人，是本案利害关系人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。张自闯作为本案的利害关系人，有权提起诉讼，故本案原告主体适格。二、关于强制拆除主体的认定问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款、第二款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”。第五条规定：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任”。根据上述规定，在集体土地上房屋征收过程中，有且仅有市、县级人民政府及其确定的房屋征收部门才具有依法强制拆

本案的争议焦点为：1.张自闯是否为适格主体；2.强拆主体的认定；3.强拆行为是否违法。一、关于原告主体适格的认定问题。张自闯向第三人引凤庄村委会购买地皮，并缴纳建房款由村组统一建房，虽然张自闯未取得宅基地使用权证，也未经县级以上政府批准，但张自闯系案涉被拆除房屋的实际所有人，是本案利害关系人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。张自闯作为本案的利害关系人，有权提起诉讼，故本案原告主体适格。二、关于强制拆除主体的认定问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款、第二款规定：“市、县级人民政府负责

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫13行终72号上诉人（一审被告）南阳市城乡一体化示范区管理委员会，住所地南阳市迎宾大道**。法定代表人孙大明，该管理委员会主任。出庭应诉负责人陈良，该管理委员会政法委书记。委托诉讼代理人温东旭，河南衡祥律师事务所律师。被上诉人（一审原告）张自闯，男，1974年1月2日出生，汉族，住南阳市宛城区。委托诉讼代理人刘干干，北京市京师律师事务所律师。……