（2015）泰中行终字第00040号

本案的争议焦点是泰兴市国土资源局作出的泰国土资交决字（2014）第15号《责令限期交出土地决定书》是否合法。泰兴市国土资源局作为本市土地行政主管部门，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，在本辖区内依法享有责令交出土地的具体行政行为的法定职权。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设用地占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。因此，集体土地征收并转为建设用地须依法得到省、自治州、直辖市人民政府的批准方可实施。本案中，江苏省人民政府于2012年3月29日作出苏政地（2012）4013号《关于泰兴市城乡建设用地增减挂钩建新区2012年第1批次（11挂）建设用地的批复》，同意将涉案土地征收为国有土地。泰兴市人民政府在

本案的争议焦点是泰兴市国土资源局作出的泰国土资交决字（2014）第15号《责令限期交出土地决定书》是否合法。泰兴市国土资源局作为本市土地行政主管部门，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，在本辖区内依法享有责令交出土地的具体行政行为的法定职权。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设用地占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）泰中行终字第00040号上诉人（原审原告）邵大任，男，汉族。委托代理人任战敏，北京盛廷律师事务所律师。委托代理人周旭亮，北京冠领律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泰兴市国土资源局，住所地泰兴市文昌东路6号。法定代表人刘国成，局长。委托代理人吴朝阳，该局工作人员。委托代理人季伟，江苏星月城律师事务所律师。上诉人邵大任因与被上诉人泰兴市国土资源局……