（2017）豫12行初39号

一、二原告要求撤销灵宝市政府作出的灵政行理〔2016〕1号行政处理决定书及三门峡市政府作出的三政复决字〔2017〕2-4号行政复议决定书的主张，本院予以支持。理由如下：首先，被诉灵政行理〔2016〕1号行政处理决定书适用法律错误。灵宝市政府将涉案争议土地确权给国家所有，主要依据的是《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十八条：“土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有”。然而，在本案中，不论是苏哲勋亦或是李宝森，争议的是土地使用权，而非所有权。故适用该条明显错误。其次，被诉灵政行理〔2016〕1号行政处理决定书程序严重违法。灵宝市政府将涉案争议土地确权给国家所有，是建立在排除解放村四组集体所有的基础上。也就是说，该处理决定书的结果与解放村四组有着直接的利害关系，但解放村四组并不是该处理决定的当事人。故该处理决定程序违法。二、二原告要求将涉案土地的所有权判归解放村四组集体所有的主张，本院不予支持。因人民法院对行政行为是否合法进行审查，而不能直接替代行政机关作出决定。综上，被告灵宝市政府作出的灵政行理〔2016〕1号行政处理决定书适用法律错误、违反法定程序，应

一、二原告要求撤销灵宝市政府作出的灵政行理〔2016〕1号行政处理决定书及三门峡市政府作出的三政复决字〔2017〕2-4号行政复议决定书的主张，本院予以支持。理由如下：首先，被诉灵政行理〔2016〕1号行政处理决定书适用法律错误。灵宝市政府将涉案争议土地确权给国家所有，主要依据的是《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十八条：“土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有”。然而，在本案中，不论是苏哲勋亦或是李宝森，争议的是土地使用权，而非所有权。故适用该条明显错误。其次，被诉灵政行理〔2016〕1号行政处理决定书程序严重违法。灵宝市政府将涉案争议土地确权给国家所有，

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫12行初39号原告灵宝市涧西区解放村四组。住所地灵宝市涧西区解放村。负责人王占刚，该组组长。原告李宝森，男，1950年4月3日出生，汉族，住灵宝市。二原告共同委托代理人刘建周，灵宝市涧西区推荐之人。代理权限为特别授权。被告灵宝市人民政府。住所地灵宝市金城大道**号。法定代表人何军，该市市长。委托代理人宋卫革，河南函谷律师事务所律师。代理权限……