（2017）浙02行申3号

根据《物业管理条例》第十条的规定，“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会”。参照《业主大会和业主委员会指导规则》第六条“物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督”，被告新明街道作为所在地物业管理行政主管部门，对辖区内的滨江花苑业主委员会应履行行政指导职能，应通过具有示范、倡导、咨询、建议、训导等性质的行为方式予以实现，应不具有当事人必须履行的法律后果，不应带有任何行政强制性。本案被告新明街道作出《通告》，决定解散第三届业主委员会，由滨江社区居委会牵头换届选举工作，换届期间，滨江花苑业委会的工作暂由滨江社区代行，同时要求滨江花苑第三届业委会在一周内上交全部印章，并将业委会保管的财务、档案等所有材料移交社区进行封存，待新一届业委会成立后进行移交。从《通告》的内容上看，解散业委会及印章、财务、档案等所有材料交由社区封存，均带有行政强制性。因此，被告新明街道作出的

根据《物业管理条例》第十条的规定，“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会”。参照《业主大会和业主委员会指导规则》第六条“物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督”，被告新明街道作为所在地物业管理行政主管部门，对辖区内的滨江花苑业主委员会应履行行政指导职能，应通过具有示范、倡导、咨询、建议、训导等性质的行为方式予以实现，应不具有当事人必须履行的法律后果，不应带有任何

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行申3号再审申请人（原审被告）宁波市鄞州区人民政府新明街道办事处，住所地浙江省宁波市丁香路118号。法定代表人王立，主任。出庭应诉负责人汪志云，宁波市鄞州区人民政府新明街道办事处副主任。委托代理人刘志龙（特别授权代理），北京盈科（宁波）律师事务所律师。委托代理人吕春钢（特别授权代理），北京盈科（宁波）律师事务所律师。被申请人（原审原告）滨……