（2017）冀07行终1号

原告米成林所提起诉讼的被告区人社局不是适格的主体，被告区人社局对企业特殊工种提前退休申请没有审批权，被告只有审查和申报的权力，张家口市人力资源和社会保障局才是具有审批权的行政单位。原审法院建议原告变更被告，现因原告不同意变更被告，也不申请撤诉，故原审法院依法应予驳回其起诉。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题解释》第三条第三款之规定，裁定:驳回原告米成林的起诉。上诉人米成林上诉称，原审法院认定事实错误，上诉人于1974年9月份分配到原五金厂当学徒，三年后转为固定工，工种为电焊工。1992年企业改制五金厂被关闭，上诉人调入崇礼县长青机械厂工作，继续从事电焊工工种。2007年崇礼县长青机械厂破产，上诉人成为一名下岗职工。此后靠自己的电焊技术自谋职业。2012年7月份上诉人根据相关规定向崇礼县人力资源和社会保障局提出退休申请，遭到被上诉人拒绝。被上诉人作为退休申报部门，无故不履行职责，应当为上诉人从事特殊工种符合提前退休进行申报，而被上诉人拒绝为上诉人申报相关材料，明显属于行政不作为且构成侵权，然而崇礼区人民法院以被上诉人对企业特殊工种提前退休申请没有审批权为由驳回

原告米成林所提起诉讼的被告区人社局不是适格的主体，被告区人社局对企业特殊工种提前退休申请没有审批权，被告只有审查和申报的权力，张家口市人力资源和社会保障局才是具有审批权的行政单位。原审法院建议原告变更被告，现因原告不同意变更被告，也不申请撤诉，故原审法院依法应予驳回其起诉。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题解释》第三条第三款之规定，裁定:驳回原告米成林的起诉。上诉人米成林上诉称，原审法院认定事实错误，上诉人于1974年9月份分配到原五金厂当学徒，三年后转为固定工，工种为电焊工。1992年企业改制五金厂被关闭，上诉人调入崇礼县长青机械厂工作，继续从事电焊工工种。200

河北省张家口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀07行终1号上诉人（原审原告）米成林，男，1957年7月7日出生，汉族，现住张家口市崇礼区。委托代理人米鹏（系上诉人之子）男，1992年1月28日出生，汉族，现住崇礼区。委托代理人陈永亮（系上诉人妹夫）男，1966年5月26日出生，汉族，现住崇礼区。被上诉人（原审被告）崇礼区人力资源和社会保障局，住所地：崇礼区东湾子镇小学街90号。统一社会……