（2015）郑行终字第477号

本案中直接对上诉人安阳豫龙氯钠化工有限责任公司实施行政处罚等行政管理活动的主体是安阳市盐业管理局，被上诉人河南省盐务管理局没有直接对上诉人作出行政行为且不存在行政不作为，故上诉人起诉不符合起诉条件。上诉人要求一并审查的规范性文件豫政（2014）96号文，不符合一并审查条件。故原审法院驳回上诉人安阳豫龙氯钠化工有限责任公司的起诉，并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原裁定。二审诉讼费50元，由上诉人安阳豫龙氯钠化工有限责任公司承担。本裁定为终审裁定。审判长　　耿胜利审判员　　邓先理审判员　　王东黎二〇一五年十二月七日书记员　　徐成龙附录：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清，证据

本案中直接对上诉人安阳豫龙氯钠化工有限责任公司实施行政处罚等行政管理活动的主体是安阳市盐业管理局，被上诉人河南省盐务管理局没有直接对上诉人作出行政行为且不存在行政不作为，故上诉人起诉不符合起诉条件。上诉人要求一并审查的规范性文件豫政（2014）96号文，不符合一并审查条件。故原审法院驳回上诉人安阳豫龙氯钠化工有限责任公司的起诉，并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原裁定。二审诉讼费50元，由上诉人安阳豫龙氯钠化工有限责任公司承担。

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）郑行终字第477号上诉人（原审原告）安阳豫龙氯钠化工有限责任公司，住所地安阳市北关区缑家垒村委会西侧。法定代表人牛交交，经理。委托代理人牛书青，该公司工作人员。委托代理人胡保建，河南至尊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）河南省盐务管理局，住所地郑州市纬四路12号附1号。法定代表人唐远游，局长。委托代理人丁世亮，该单位工作人员。上诉人安阳豫龙氯……