（2015）朝行初字第00011号

被告为辽宁国电朝阳热电“上大压小”新建工程建设用地征用农村集体土地是其履行行政职责，但应依照法定权限和程序进行。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第四十五条规定：征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过70公顷的。第四十六条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。虽然辽宁国电朝阳热电“上大压小”新建工程得到国家发展改革委批准，履行了法定的审批程序，是合法的建设工程项目，但原告通过签订土地家庭承包合同取得的土地使用权也为合法权益，在未经法定程序确认无效及被撤销、解除的前提下，原告享有在承包期内对该土地的承包经营权，即占有、使用、收益的权利。被告在辽宁国电朝阳热电“上大压小”新建工程建设用地的请示尚未得到国务院批准的情况下，强行征用原告承包经营的土地，不仅违背了依法行政的法定程序，并且侵犯了原告的土地承包经营权，被告针对原告实施的强制征收土地的行政行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第七十四条

被告为辽宁国电朝阳热电“上大压小”新建工程建设用地征用农村集体土地是其履行行政职责，但应依照法定权限和程序进行。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第四十五条规定：征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过70公顷的。第四十六条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。虽然辽宁国电朝阳热电“上大压小”新建工程得到国家发展改革委批准，履行了法定的审批程序，是合法的建设工程项目，但原告通过签订土地家庭承包合同取得的土地使

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）朝行初字第00011号原告朱＊奎，男，19＊＊年＊月＊＊日出生，汉族，农民，住朝阳市龙城区龙。委托代理人刘磊，北京万典律师事务所律师。委托代理人ＸＸ，北京万典律师事务所律师。被告朝阳市龙城区人民政府，住所地朝阳市中山大街二段8号。法定代表人胡建华，代区长。委托代理人蔡志刚，朝阳市龙城区人民政府法制办公室副主任。委托代理人张世磊，朝阳市龙城区龙泉……