（2016）沪03行终590号

被上诉人市规土局于收到上诉人徐平的行政复议申请后，经审查认为徐平与涉案建设用地规划许可证不具有利害关系，遂在法定期限内如期作出被诉不予受理决定，行政复议程序合法。建设用地规划许可证是城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证。本案中，涉案建设用地规划许可证并未设定上诉人的权利义务，与上诉人不具有利害关系。被上诉人依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(二)项、《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，对上诉人作出被诉不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。综上，上诉人的上诉请求和理由缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。原审判决驳回徐平的诉讼请求正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人徐平负担。本判决为终审判决。审　判　长　　朱晓婕审　判　员　　陈瑜庭代理审判员　　程　黎二〇一七年一月十七日书　记　员　　陈　琳附：相关法律条文附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判

被上诉人市规土局于收到上诉人徐平的行政复议申请后，经审查认为徐平与涉案建设用地规划许可证不具有利害关系，遂在法定期限内如期作出被诉不予受理决定，行政复议程序合法。建设用地规划许可证是城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证。本案中，涉案建设用地规划许可证并未设定上诉人的权利义务，与上诉人不具有利害关系。被上诉人依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(二)项、《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，对上诉人作出被诉不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。综上，上诉人的上诉请求和理由缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。原审判决驳回徐平的诉讼请求正确，应

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪03行终590号上诉人(原审原告)徐平，男，1948年1月31日出生，汉族，户籍所在地上海市普陀区。被上诉人(原审被告)上海市规划和国土资源管理局，住所地上海市黄浦区。法定代表人孙继伟，上海市规划和国土资源管理局局长。委托代理人胡志瑜。委托代理人汪漪。上诉人徐平因行政复议不予受理决定一案，不服上海市黄浦区人民法院(2016)沪0101行初368……