（2017）皖16行终76号

1991年11月22日实施的《安徽省城镇个人自建住宅管理办法》第十一条第（三）项规定“持用地批准文件向市、县规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证，按许可证规定放线，经规划行政主管部门检查验收合格后方可施工”。1990年4月1日起施行《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。2008年1月1日起实施的《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定:“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”。第四十条第二款规定：“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件，建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政城乡规划部门或者

1991年11月22日实施的《安徽省城镇个人自建住宅管理办法》第十一条第（三）项规定“持用地批准文件向市、县规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证，按许可证规定放线，经规划行政主管部门检查验收合格后方可施工”。1990年4月1日起施行《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。2008年1月1日起实施的《中华人

安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖16行终76号上诉人（原审原告）王龙明，男，回族，1952年5月25日出生，住址亳州市谯城区。委托代理人刘明，安徽褚汉华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）亳州市城乡规划局，住所地亳州市魏武大道950号，组机构代码77282281-3。法定代表人赵华中，局长。委托代理人谢延超，该局法规科工作人员。委托代理人吴昭雪，安徽谯城律师事务所律师。原审……