（2015）商行终字第20号

本案被告市国土局具有对本辖区内土地管理和监督的职责。第三人中诚公司未取得合法手续，占用路河镇大元子村委会老关庄村民组，熊楼村委会马庄等村民组集体土地，建设“豫东农资物流配送中心暨世外桃源社区”，被告应当查处。四原告与违法占地具有利害关系，有诉讼主体资格。2014年4月9日，原告卢成峰、卢成垒、朱亚梅、罗保良要求被告市国土局对第三人中诚公司违法占地进行查处，被告应当履行职责。行政机关的派出机构只有在法律、法规、规章授权的情况下，才可以以自己的名义作出具体行政行为。本案中，被告派出机构睢阳国土分局在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己名义对第三人违法占地作出的行政处罚，应为没有法定权限的无效行政行为。被告以派出机构睢阳国土分局已经履行法定职责的理由不成立。原告要求被告限期履行法定职责的诉讼请求，理由成立，遂判决商丘市国土资源局于判决生效后10日内对第三人中诚国联农业科技（商丘）有限公司违法占地履行法定职责。中诚公司不服一审判决，提起上诉称，1、本案经河南省国土资源厅行政复议后，被上诉人未在法定期限内起诉，其一审提起诉讼已经超过法定起诉期限；2、涉案土地系睢阳区政府征收后交付给上诉人使用

本案被告市国土局具有对本辖区内土地管理和监督的职责。第三人中诚公司未取得合法手续，占用路河镇大元子村委会老关庄村民组，熊楼村委会马庄等村民组集体土地，建设“豫东农资物流配送中心暨世外桃源社区”，被告应当查处。四原告与违法占地具有利害关系，有诉讼主体资格。2014年4月9日，原告卢成峰、卢成垒、朱亚梅、罗保良要求被告市国土局对第三人中诚公司违法占地进行查处，被告应当履行职责。行政机关的派出机构只有在法律、法规、规章授权的情况下，才可以以自己的名义作出具体行政行为。本案中，被告派出机构睢阳国土分局在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己名义对第三人违法占地作出的行政处罚，应为没有法定权限的无效行

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）商行终字第20号上诉人（一审第三人）中诚国联农业科技（商丘）有限公司。法定代表人李献伟，男，经理。委托代理人万继先，男，河南华豫律师事务所律师。被上诉人（一审原告）卢成峰，男，汉族。被上诉人（一审原告）卢成垒，男，汉族。被上诉人（一审原告）朱亚梅，女，汉族。被上诉人（一审原告）罗保良，男，汉族。四被上诉人共同委托代理人张万江，男，北京在明律师事……