买卖合同纠纷 （2014）民提字第19号

本案焦点问题是纠纷应否作为民事案件受理。本案源于双方于2009年9月29日签订的《土地收购补偿协议》。该协议约定了西山区政府依据土地管理法等法律法规的规定，收购华森公司土地55.97亩，并给付华森公司2163.386万元的土地补偿费。协议还约定了交地时间、付款时间、双方各自的权利义务及违约责任等。虽然协议一方签订主体是西山区政府，但协议第一条内容已表明协议系“经双方协商一致，本着平等、自愿、有偿的原则订立的”，体现了双方对收购土地如何进行补偿等事项协商一致，应系平等民事主体之间就其民事财产关系方面各自权利义务达成的一致。其性质系一方代表国家收购土地，另一方因失去土地而获得相应补偿，具有补偿性质的合同。而对于从事经营活动的当事人的补偿，是指当事人的行为或活动虽侵害他人的合法权益或有侵害的可能，但基于社会正当性、有用性、必要性，又必须允许其从事该活动时对受害人进行的补偿，实质就是民事损害赔偿。就本案而言，土地收购虽然是由西山区政府实施，在收购方和转让方之间有一些行政管理的痕迹，但土地使用权收购的主体是国家，政府只是代表国家具体依法履行土地收购行为。国家在行使土地收购行为时，是以土地所有权人

本案焦点问题是纠纷应否作为民事案件受理。本案源于双方于2009年9月29日签订的《土地收购补偿协议》。该协议约定了西山区政府依据土地管理法等法律法规的规定，收购华森公司土地55.97亩，并给付华森公司2163.386万元的土地补偿费。协议还约定了交地时间、付款时间、双方各自的权利义务及违约责任等。虽然协议一方签订主体是西山区政府，但协议第一条内容已表明协议系“经双方协商一致，本着平等、自愿、有偿的原则订立的”，体现了双方对收购土地如何进行补偿等事项协商一致，应系平等民事主体之间就其民事财产关系方面各自权利义务达成的一致。其性质系一方代表国家收购土地，另一方因失去土地而获得相应补偿，具有补偿性质

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2014）民提字第19号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：云南华森实业公司。法定代表人：张操，该公司总经理。委托代理人：郭晟强，该公司办公室主任。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：昆明市西山区人民政府。法定代表人：郭希林，该区区长。委托代理人：朱江英，昆明市西山区人民政府法制办公室副主任。委托代理人：李雨嫱，云南真宇律师事务所律师。再审申请人云南华……