借款合同纠纷 （2017）浙04民终1490、1491号

嘉善民间融资公司在与不特定的资金出借人签订的《委托出借资金协议书》中承诺保本保息，由嘉善民间融资公司承担所有风险，属于“委托理财的方式非法吸收资金”，虽然嘉善民间融资公司称委托出借资金进入托管账户不进入其账户，但所谓托管账户其可以实际控制，同时吸收的资金不进入其账户统一管理，实际上在规避法律同时，也影响了其支付能力，放大了资金偿付风险，因此该规避法律的行为不能改变嘉善民间融资公司向不特定人吸收存款的性质，本案涉嫌非法吸收公众存款，应移送公安机关查处。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条之规定，一审法院于2017年3月25日裁定：驳回嘉善民间融资公司的起诉。本院经审理查明，嘉善民间融资公司系浙江省嘉善县人民政府根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快金融改革发展的若干意见》、《浙江省人民政府办公厅关于加强和改进民间融资管理的若干意见（试行）》文件精神，采取公司化运作方式组建，其相关业务也系按照《嘉善县民间投融资服务中心组建方案》开展，并处于政府监管之中。涉案两笔借款属于该组建方

嘉善民间融资公司在与不特定的资金出借人签订的《委托出借资金协议书》中承诺保本保息，由嘉善民间融资公司承担所有风险，属于“委托理财的方式非法吸收资金”，虽然嘉善民间融资公司称委托出借资金进入托管账户不进入其账户，但所谓托管账户其可以实际控制，同时吸收的资金不进入其账户统一管理，实际上在规避法律同时，也影响了其支付能力，放大了资金偿付风险，因此该规避法律的行为不能改变嘉善民间融资公司向不特定人吸收存款的性质，本案涉嫌非法吸收公众存款，应移送公安机关查处。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一

浙江省嘉兴市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）浙04民终1490、1491号上诉人(原审原告)：嘉善民间融资管理服务中心有限公司。住所地：浙江省嘉善县罗星街道嘉善大道*******号。法定代表人：范佩明。委托代理人：钱益波，浙江子城律师事务所律师。委托代理人：王宁，浙江子城律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：嘉善通惠实业有限公司。住所地：浙江省嘉善县干窑镇干窑大道***号409。法定代表……