房屋拆迁管理（拆迁） （2019）湘12行终226号

行政诉讼中人民法院主要职责是审查被诉行政行为的合法性；被诉行政行为由谁作出（被告主体资格问题），原告是否与被诉行政行为具有法律上的利害关系（原告主体资格问题）是行政诉讼中优先需要审查的问题。现原告提交了证明其与被诉行政行为具有法律上的利害关系的证据材料，故本院确认，原告具有诉讼主体资格。而本案被告均未在法定期限内提交证明被诉行政行为合法的证据、依据；而是均在行政答辩状中否认实施了本次被诉行政行为，这是本次诉讼的特殊情况。本案中，原告李小妹与被拆除房屋具有法律上的利害关系；案涉房屋被拆除时，李小妹并未在相关《下垅区域征地拆迁安置协议》上签名；且房屋拆除在前，安置协议在后，该拆迁显然与相关规定不符，应属违法。综合全案证据，原、被告均未能明确被诉行政行为的具体实施机关（机构），属于本院是否对本案具有管辖权不明情形，本案不具有进入实体审查的前提条件。鉴于本案的特殊性，由原告先向有权机关提出，待申请明确本案被诉行政行为的责任主体后，再行提出行政诉讼更为适宜。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之

行政诉讼中人民法院主要职责是审查被诉行政行为的合法性；被诉行政行为由谁作出（被告主体资格问题），原告是否与被诉行政行为具有法律上的利害关系（原告主体资格问题）是行政诉讼中优先需要审查的问题。现原告提交了证明其与被诉行政行为具有法律上的利害关系的证据材料，故本院确认，原告具有诉讼主体资格。而本案被告均未在法定期限内提交证明被诉行政行为合法的证据、依据；而是均在行政答辩状中否认实施了本次被诉行政行为，这是本次诉讼的特殊情况。本案中，原告李小妹与被拆除房屋具有法律上的利害关系；案涉房屋被拆除时，李小妹并未在相关《下垅区域征地拆迁安置协议》上签名；且房屋拆除在前，安置协议在后，该拆迁显然与相关规定不符

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘12行终226号上诉人（原审原告）李小妹，女，1964年4月6日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。被上诉人（原审被告）怀化市鹤城区城市管理和行政执法局，地址：怀化市金海路158号，统一社会信用代码为11431201MB1157608A。法定代表人张开森，局长。被上诉人（原审被告）怀化市安置办公室，地址：怀化市天星坪，统一社会信用代码为1243……