（2017）宁01行初161号

2013年1月4日，贺兰县金贵镇潘昶村村民委员会与原告刘忠敏签订的《征地协议》中的涉案60亩土地，已被生效裁判文书确认为国有土地。原告称该60亩国有土地系其开垦的荒地，根据根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八第一款：”国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。”、第四十条：”开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。”以及《宁夏回族自治区土地管理条例》第三十一条第一款：”使用未确定使用权的国有荒地、荒山、荒滩从事农业开发的，应当按照以下规定办理：（一）开发者向拟开发地的市、县人民政府土地行政主管部门提出书面申请，并附有关材料。（二）土地行政主管部门根据土地开发利用计划，在划定的可开垦区域内，确定土地开发的位置、数量、用途、供地方式后报有批准权的人民政府批准。（三）农业开发用地经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门与开发者签订土地承包开发经营合同或者有偿使用合同，核发农业

2013年1月4日，贺兰县金贵镇潘昶村村民委员会与原告刘忠敏签订的《征地协议》中的涉案60亩土地，已被生效裁判文书确认为国有土地。原告称该60亩国有土地系其开垦的荒地，根据根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八第一款：”国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。”、第四十条：”开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。”以及《宁夏回族自治区土地管理条例》第三十一条第一款：”使用未确定

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）宁01行初161号原告刘忠敏，男，1953年4月10日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区贺兰县。委托代理人王斌，宁夏海潮律师事务所律师（特别授权）。被告贺兰县人民政府，住所地宁夏回族自治区贺兰县银河东路121号。法定代表人赵波，男，代县长。行政机关出庭负责人牛东学，男，副县长。委托代理人冯和平，宁夏方和圆律师事务所律师（特别授权）。委托……