（2015）通中行终字第00228号

本案的争议焦点在于穆冬梅所申请的赔偿费用是否属于行政赔偿的范围。《国家赔偿法》第二条规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿中的行政赔偿是指行政机关及其工作人员执行行政职务违法，并给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，由行政机关承担以金钱支付为主要方式的赔偿责任。行政赔偿应当具备以下构成要件：一是侵权的主体必须是行政机关及其工作人员；二是侵权行为必须是在行使行政职权中发生的行为；三是致害行为必须是违法的；四是存在法定的损害事实；五是违法行使职权的行为与损害事实存在法律上的因果关系。本案中，南通市水利局未依法向穆冬梅公开相关政府信息的行政行为已被生效判决确认违法是不争的事实。但并非所有的违法行政行为都必然引发行政赔偿责任。当违法行政行为相对人所主张的损害事实不符合《国家赔偿法》的规定，损害事实不能成立或者损害事实与违法行政行为不存在法律上的因果关系，将不会导致相应的国家赔偿责任。本案中穆冬梅的赔偿主张能否成立可以从以下几个方面予以分析：第一，南通市水利局违法的政府信息公开答

本案的争议焦点在于穆冬梅所申请的赔偿费用是否属于行政赔偿的范围。《国家赔偿法》第二条规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿中的行政赔偿是指行政机关及其工作人员执行行政职务违法，并给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，由行政机关承担以金钱支付为主要方式的赔偿责任。行政赔偿应当具备以下构成要件：一是侵权的主体必须是行政机关及其工作人员；二是侵权行为必须是在行使行政职权中发生的行为；三是致害行为必须是违法的；四是存在法定的损害事实；五是违法行使职权的行为与损害事实存在法律上的因果关系

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00228号上诉人（原审原告）穆冬梅。被上诉人（原审被告）南通市水利局，住所地南通市城南新村附1号。法定代表人刘新华，局长。穆冬梅因诉南通市水利局行政赔偿一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）港行初字第00125号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审认定，南通市水利局曾对江苏淮阴……