（2016）鲁09行终22号

行政机关承担赔偿责任的前提是其作为或不作为的行政行为违法，并给当事人造成了实际损失。本案中，《保证书》是上诉人杜忠謇亲自书写，上诉人仅陈述其是被逼迫写下的《保证书》，但未提交其他有效证据予以证明，且被上诉人也予以否认，因此，上诉人提出被上诉人逼迫其写保证书的主张本院不予支持。被上诉人在庭审中提出三万元是救济金的主张，并提交《保证书》作为证据的行为既非具体行政行为也非行使行政管理职权的事实行为，而是其作为案件的一方当事人行使其所享有的陈述、答辩、举证等诉讼权利的行为，被上诉人在诉讼过程中，针对上诉人的起诉，进行相应的诉讼行为并无不当。故上诉人主张被上诉人存在违法行政行为而提起的行政赔偿诉讼没有事实依据，其针对被上诉人的其他行为提起的行政赔偿诉讼缺乏法律依据，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，应驳回上诉人的赔偿请求”。遂判决驳回上诉，维持原判。2015年1月20日，原告杜忠謇再次诉来本院，主张因为被告的同一行为导致其重度抑郁发作，要求被告承担赔偿责任。本院作出（2015）肥行初字第9号行政判决书，该判决书查明的事实同（2012）肥行初字第23号行政赔偿

行政机关承担赔偿责任的前提是其作为或不作为的行政行为违法，并给当事人造成了实际损失。本案中，《保证书》是上诉人杜忠謇亲自书写，上诉人仅陈述其是被逼迫写下的《保证书》，但未提交其他有效证据予以证明，且被上诉人也予以否认，因此，上诉人提出被上诉人逼迫其写保证书的主张本院不予支持。被上诉人在庭审中提出三万元是救济金的主张，并提交《保证书》作为证据的行为既非具体行政行为也非行使行政管理职权的事实行为，而是其作为案件的一方当事人行使其所享有的陈述、答辩、举证等诉讼权利的行为，被上诉人在诉讼过程中，针对上诉人的起诉，进行相应的诉讼行为并无不当。故上诉人主张被上诉人存在违法行政行为而提起的行政赔偿诉讼没有事

山东省泰安市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）鲁09行终22号上诉人（原审原告）杜忠謇，男，汉族，1952年2月11日出生，农民，初中文化，住吉林省蛟河市新区。被上诉人（原审被告）肥城市民政局。住所地：肥城市龙山路***号。法定代表人王宜峰，局长。上诉人杜忠謇因行政赔偿一案，不服肥城市人民法院作出的（2015）肥行初字第59号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案……