（2015）南行终字第00118号

（一）关于本案起诉期限的问题。被诉行政行为发生于2005年12月，一审原告孙登明不知道该行政行为内容，其于2012年起诉并不超过《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定的起诉期限。（二）2005年3月1起开始施行的《河南省﹤城市规划法﹥实施办法》作为行政行为作出时行之有效的地方性法规，其明确规定居民建房需持土地使用权证等证件先行申请办理建设工程规划许可证，之后方可施工。本案上诉人张同山在未取得相关证件、未办理相关手续的情况下建房，明显违反了该法规的规定。被上诉人南阳市卧龙区住房和城乡建设规划局辩称《河南省﹤城市规划法﹥实施办法》不应适用的理由不能成立。（三）本案不属于重复起诉，一审诉讼程序并无不当。综上，一审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序并无不当，应当予以维持；上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持南阳市卧龙区人民法院（2015）宛龙行一初字第00016号行政判决。二审诉讼费50元，由上诉人张同山负担。本判决为终审判决。审　判　长　　白　云审　判　员

（一）关于本案起诉期限的问题。被诉行政行为发生于2005年12月，一审原告孙登明不知道该行政行为内容，其于2012年起诉并不超过《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定的起诉期限。（二）2005年3月1起开始施行的《河南省﹤城市规划法﹥实施办法》作为行政行为作出时行之有效的地方性法规，其明确规定居民建房需持土地使用权证等证件先行申请办理建设工程规划许可证，之后方可施工。本案上诉人张同山在未取得相关证件、未办理相关手续的情况下建房，明显违反了该法规的规定。被上诉人南阳市卧龙区住房和城乡建设规划局辩称《河南省﹤城市规划法﹥实施办法》不应适用的理由不能成立。（

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行终字第00118号上诉人（一审第三人）张同山。委托代理人张荣克。委托代理人徐晓玉，河南达圣律师事务所律师。被上诉人（一审原告）孙登明。委托代理人胡晓涛，河南梅溪律师事务所律师。被上诉人（一审被告）南阳市卧龙区住房和城乡建设规划局。住所地南阳市工业路**号。法定代表人樊鑫，任局长。委托代理人李国胜，该局工作人员。委托代理人李国文，河南华都律师……