其他行政行为 （2014）行提字第15号

中卫市政府于2009年6月16日作出的《会议纪要》是否合法是本案双方争议的焦点，应从事实依据、法律依据、程序是否合法等三个方面进行审查。一、从事实依据方面审查：1.金利公司虚报注册资本达900万元的事实存在；2.中卫市工商局于2009年4月30日在《宁夏法治新报》刊登了拟吊销金利公司营业执照的公告。但在其后作出的33号决定改变了公告的拟处罚内容，构成了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第五十五条第二项关于“行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：……（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的”规定的情形，属于监督范围；3.中卫市公安局认为金利公司虚报注册资本达900万元，后果严重，市工商局改变了公告中拟作出的行政处罚的内容明显不当，书面向中卫市政府报告请求予以监督也属于监督的一种形式。综上，金利公司虚报注册资本的违法行为确凿，且已经中卫市公安局、中卫市沙坡头区人民检察院及中卫市工商局查实。中卫市政府有事实依据对行政机关具体处罚行为适当与否进行监督。二、从法律依据方面审查：1.《中

中卫市政府于2009年6月16日作出的《会议纪要》是否合法是本案双方争议的焦点，应从事实依据、法律依据、程序是否合法等三个方面进行审查。一、从事实依据方面审查：1.金利公司虚报注册资本达900万元的事实存在；2.中卫市工商局于2009年4月30日在《宁夏法治新报》刊登了拟吊销金利公司营业执照的公告。但在其后作出的33号决定改变了公告的拟处罚内容，构成了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第五十五条第二项关于“行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：……（二）擅自改变行政处罚种类、幅

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2014）行提字第15号再审申请人（一审原告、二审上诉人）宁夏中卫市金利工程运输有限公司，住所地宁夏回族自治区中卫市南大街银基房地产2号楼23号。法定代表人许国清，该公司董事长。委托代理人张凯，北京中北律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）宁夏回族自治区中卫市人民政府，住所地宁夏回族自治区中卫市行政中心。法定代表人万新恒，该市人民政府市……