（2014）并行终字第47号

原告闫世莲等5人于2014年2月24日去北京的意图就是因房屋塌陷问题上访。根据国务院《信访条例》的规定，原告闫世莲等5人以上访人员的身份在天安门地区逗留聚集，以集访、缠访、越级形态出现造成非正常上访，其行为是法律法规明确限制或禁止的，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，关于原告闫世莲提出其行为不构成扰乱社会秩序，未违反治安管理处罚法的主张不能成立；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告古交市公安局是本辖区内处理治安案件的法定机关。被告古交市公安局在受理案件后，依法调查取证，认定原告闫世莲非正常上访扰乱公共场所的事实清楚，证据确实充分。被告古交市公安局在受理案件后，依法传唤原告闫世莲，在作出治安管理处罚决定前，依法告知原告闫世莲治安管理处罚的事实、理由和依据，并告知依法享有的权利，依法作出公安行政处罚决定书并送达原告闫世莲，被告古交市公安局对原告闫世莲作出治安行政处罚的一系列行政程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，被告古交市公安局对原告闫世莲作出拘留十日的行政处罚，适用法律正确。关于原告闫世莲提出被告古交市公安局处罚其是超越职

原告闫世莲等5人于2014年2月24日去北京的意图就是因房屋塌陷问题上访。根据国务院《信访条例》的规定，原告闫世莲等5人以上访人员的身份在天安门地区逗留聚集，以集访、缠访、越级形态出现造成非正常上访，其行为是法律法规明确限制或禁止的，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，关于原告闫世莲提出其行为不构成扰乱社会秩序，未违反治安管理处罚法的主张不能成立；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告古交市公安局是本辖区内处理治安案件的法定机关。被告古交市公安局在受理案件后，依法调查取证，认定原告闫世莲非正常上访扰乱公共场所的事实清楚，证据确实充分。被告古交市公安局在受理案件后，依法传唤原

山西省太原市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）并行终字第47号上诉人（原审原告）闫世莲，农民。委托代理人李可义，男，汉族，农民，系上诉人的邻居。被上诉人（原审被告）古交市公安局，住所地：古交市古城路。法定代表人梁华峰，局长。委托代理人邢安亮，男。委托代理人赵吉才，男。上诉人闫世莲因治安管理行政处罚一案，不服古交市人民法院（2014）古行初字第6号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭……