（2016）粤52行终7号

的存在时效问题，也应当由被告抗辩，而不应该由人民法院主动释明，并据此裁判。另外，时效属于实体问题，须在实体审判过程才能查明。法院必须先依法立案受理，才可能查明事实，作出正确裁判。综上，请求撤销原审裁定，指令揭西县人民法院受理本案。本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”根据以上规定，对于不涉及不动产的行政行为提起诉讼的，起诉期限自该行为作出之日起最长不超过5年。本案被诉的《个体工商户营业执照》和对该《个体工商户营业执照》的准予变更登记分别于2004年4月2日和2006年4月30日作出，且为不涉及不动产的行政行为，曾自文于2015年11月5日提起本案诉讼，已超过5年的起诉期限。起诉期限与诉讼时效系不同的法律制度。起诉期限届满后，当事人的诉权消灭。曾自文主张本案应适用诉讼时效制度，缺乏依据，本院不予采纳。综上，原审裁定适用法律正

的存在时效问题，也应当由被告抗辩，而不应该由人民法院主动释明，并据此裁判。另外，时效属于实体问题，须在实体审判过程才能查明。法院必须先依法立案受理，才可能查明事实，作出正确裁判。综上，请求撤销原审裁定，指令揭西县人民法院受理本案。本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”根据以上规定，对于不涉及不动产的行政行为提起诉讼的，起诉期限自该

广东省揭阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤52行终7号上诉人（原审起诉人）：曾自文，男，汉族，住揭西县。公民身份号码：×××2416。委托代理人：柯鹏程，广东君直律师事务所律师。上诉人曾自文不服揭西县人民法院（2015）揭西法立行初字第1号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行审理，现已审理终结。上诉人曾自文上诉称，一、曾自文对于揭西县工商行政管理局所作出的具体行政行……