（2015）哈行初字第94号

建设部《城市危险房屋管理规定》第七条、第十二条规定，房屋所有人或使用人可以向当地鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》第二十条亦规定，房屋所有人、使用人或者利害关系人均可委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。本案，房屋安全鉴定系由花园街道办事处申请启动，不符合上述规定。鉴定是在原告不知情、未参与的情况下作出，鉴定报告也未向原告送达，被告按照危险房屋强制拆除原告房屋，认定事实不清，主要证据不足。行政机关作出行政行为涉及相对人合法权益时必须履行正当的行政程序，保证当事人的知情权、陈述申辩权和相关复议及诉讼的权利。本案，拆除原告房屋涉及到原告的重大权益，而被告在组织相关部门强制拆除原告房屋过程中，没有向原告依法送达行政文书，剥夺了原告依法享有的正当权益。而且，从行政行为内容看，南岗区城乡建设局、花园街道办事处于2015年9月28日对原告作出《危房停止使用告知书》，告知原告可在2日内陈述和申辩，又在同日作出《紧急避险安全迁离决定书》，要求原告全家立即紧急避险迁离，使得告知原告二日陈述申辩期限流于形式。同时，9月29日强制拆除原告房屋时，二日陈述、申辩期限尚未届满。因此，

建设部《城市危险房屋管理规定》第七条、第十二条规定，房屋所有人或使用人可以向当地鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》第二十条亦规定，房屋所有人、使用人或者利害关系人均可委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。本案，房屋安全鉴定系由花园街道办事处申请启动，不符合上述规定。鉴定是在原告不知情、未参与的情况下作出，鉴定报告也未向原告送达，被告按照危险房屋强制拆除原告房屋，认定事实不清，主要证据不足。行政机关作出行政行为涉及相对人合法权益时必须履行正当的行政程序，保证当事人的知情权、陈述申辩权和相关复议及诉讼的权利。本案，拆除原告房屋涉及到原告的重大权益，而被告在组织相关部门强

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）哈行初字第94号原告于亚枢，住哈尔滨市南岗区。被告哈尔滨市南岗区人民政府，所在地哈尔滨市南岗区宣化街261号。法定代表人梁野，区长。委托代理人刘孝忠。委托代理人高玉华，黑龙江振华律师事务所律师。原告于亚枢不服被告哈尔滨市南岗区人民政府强制拆除房屋行为附带行政赔偿一案，本院于2015年11月11日受理后，于2015年11月13日依法向被告送达……