（2016）粤02行终86号

本案争议的焦点就是第三人是否具有集体经济组织成员资格。被告南雄市雄州街道办事处在作出该行政行为时，调取了有关的证据材料来证明其具备村集体经济组织成员。同时根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口落在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定表明，确认农村集体经济组织成员资格所必须的条件有二：一、必须户口在该农村集体经济组织所在地；二、长期居住在农村集体经济组织所在地，在该农村集体经济组织生产、生活并履行法律、法规和组织章程规定的义务，尽到与其他村民相同义务等。由此可见，所谓“集体经济组织成员”与“村民”有所不同，尽管两者依法享有和履行国家法律赋予的政治、经济、文化等方面的一般权利义务，但要作为农村集体经济组织成员还应以本集体经济组织从事生产劳动为主要生产来源，并为本经济组织承担更多的义务即与该组织形成最密切的社会关系成为该密切关系中的一员，才能成为农村集体经济组织成员。综上，村民未必是集体经济组织的成员，而集体经济组织成员必然是村民。本案中

本案争议的焦点就是第三人是否具有集体经济组织成员资格。被告南雄市雄州街道办事处在作出该行政行为时，调取了有关的证据材料来证明其具备村集体经济组织成员。同时根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口落在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”的规定表明，确认农村集体经济组织成员资格所必须的条件有二：一、必须户口在该农村集体经济组织所在地；二、长期居住在农村集体经济组织所在地，在该农村集体经济组织生产、生活并履行法律、法规和组织章程规定的义务，尽到与其他村民

广东省韶关市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤02行终86号上诉人（原审原告）：南雄市雄州街道水南村民委员会第五村民小组。诉讼代表人：武惠群，村小组长。委托代理人：周凤麟，广东永顺律师事务所律师。委托代理人：李英桂，广东永顺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：南雄市雄州街道办事处。地址：广东省南雄市雄州街道爱民路***号。法定代表人：朱组纯，主任。委托代理人：王小清，南雄市雄州街道办事……