其他行政行为 （2017）最高法行申5512号

安新义等56人是陈仓区文化广电系统事业单位退休人员。陈仓区政府2013年1月10日召开的第一次政府常务会议，有陈仓区政府及有关部门的负责人参加。其中，对陈仓区文化广电系统事业单位退休人员养老金与事业退休费差额的补贴实施办法进行议定。陈仓区政府2013年1月18日作出政府第一次常务会议纪要，原则同意陈仓区文化广播电视局提出的全区文化广电系统事业单位退休人员养老金与事业退休费差额的补贴实施办法：即全区文化广电系统事业单位退休人员在文化体制改革前已退休人员继续执行国家关于城镇企业退休养老金发放和调整的有关政策，对于企业基本养老与事业单位退休费的差额部分按照实际差额(津贴部分按全额单位标准核算)的70％作为核算基数补贴，补贴总额每年列入财政预算。该实施办法是根据宝鸡市人民政府办公室99号文件中“一、县区文化系统电影公司、影剧院、剧院、剧团等事业单位，维持其人员参加城镇企业养老保险的体制不变，给予离退休人员享受事业单位离退休费待遇，企业养老与事业养老金差额部分由单位或县区财政予以解决”的意见作出的。该会议纪要系行政机关的内部会议纪要，不可诉。虽然会议纪要约束参会行政机关，但对外部不具有强制执行效

安新义等56人是陈仓区文化广电系统事业单位退休人员。陈仓区政府2013年1月10日召开的第一次政府常务会议，有陈仓区政府及有关部门的负责人参加。其中，对陈仓区文化广电系统事业单位退休人员养老金与事业退休费差额的补贴实施办法进行议定。陈仓区政府2013年1月18日作出政府第一次常务会议纪要，原则同意陈仓区文化广播电视局提出的全区文化广电系统事业单位退休人员养老金与事业退休费差额的补贴实施办法：即全区文化广电系统事业单位退休人员在文化体制改革前已退休人员继续执行国家关于城镇企业退休养老金发放和调整的有关政策，对于企业基本养老与事业单位退休费的差额部分按照实际差额(津贴部分按全额单位标准核算)的70

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5512号再审申请人（一审原告、二审上诉人)：安新义等56人(名单附后)。诉讼代表人：李省让，男，1950年6月19日出生，汉族，住陕西省宝鸡市陈仓区。诉讼代表人：刘金平，男，1951年2月16日出生，汉族，住陕西省宝鸡市陈仓区。诉讼代表人：付天录，男，1949年3月7日出生，汉族，住陕西省宝鸡市陈仓区。诉讼代表人：宁保果，女，19……