（2016）鲁06行终37号

被告招远市公安局因原告王朋美违反《中华人民共和国治安管理处罚法》对其作出拘留十日的行政处罚，原告认为被告的行政行为侵犯了其合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告具有提起本案行政诉讼的主体资格。被告招远市公安局是负责招远市治安管理工作的行政机关，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款及《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下称《治安管理处罚法》）第七条的规定，原告将其列为本案被告提起行政诉讼，被告主体适格。关于对被告作出行政行为事实证据审查的问题。被告提供的证据能够证明原告曾经于2013年到济南上访。2015年3月20日下午14时30分许，原告到北京市天安门附近非信访接待地点进行上访时，被北京市公安局天安门地区分局查获并予以训诫，原告扰乱公共场所秩序的事实清楚、证据充分。关于对被告作出行政行为适用法律审查的问题。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”。被告依

被告招远市公安局因原告王朋美违反《中华人民共和国治安管理处罚法》对其作出拘留十日的行政处罚，原告认为被告的行政行为侵犯了其合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告具有提起本案行政诉讼的主体资格。被告招远市公安局是负责招远市治安管理工作的行政机关，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款及《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下称《治安管理处罚法》）第七条的规定，原告将其列为本案被告提起行政诉讼，被告主体适格。关于对被告作出行政行为事实证据审查的问题。被告提供的证据能够证明原告曾经于2013年到济南上访。2015年3月20日下午14时30分许，原告到北京市天安

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终37号上诉人（原审原告）：王朋美，农民。委托代理人：李心波。委托代理人：张秀剑。被上诉人（原审被告）：招远市公安局。住所地：招远市府前路*号。法定代表人：陈传江，局长。委托代理人：张悦，招远市公安局法制大队民警。委托代理人：王玉东，招远市公安局玲珑派出所民警。上诉人王朋美因公安行政处罚一案，不服山东省招远市人民法院（2015）招行初字……