（2013）宿中行终字第0032号

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项规定，被告太平镇政府负有保护辖区内公民私人所有的合法财产的法定职责。对于原告许霞云所购买的窑厂被拆除，被告有责任对强拆行为主体进行调查。本案中，原告已提供林木采伐许可证、证人证言等初步证据证明被告实施了拆除轮窑、砍伐树木、挖掘坑塘的行为，被告予以否认，即应由被告承担谁是强拆行为实施人的举证责任。但被告未能提供相应的证据，故应承担举证不能的不利后果，因此，可以认定系被告组织实施了上述强拆行为。被告作为乡镇一级人民政府属行政主体，其虽然与原告签订的轮窑厂买卖合同属民事行为，但若因土地整理、复垦需强制清除原告在窑厂土地使用范围内的建筑物、树木，则必须符合行政强制的法律、法规规定。在法定举证期限内，被告未提供其实施强制拆除的法律依据、事实根据，亦未履行任何法定程序。故应认定被告太平镇政府实施的强制拆除具体行政行为无事实根据和法律依据，程序不合法。虽然被告辩称本案应属于平等主体之间的民事纠纷，但被告在民事纠纷协商未果的情况下，使用行政强制手段，实施强行拆除行为，已超出其作为民事主体的权利界限，其性质属于行政强制

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项规定，被告太平镇政府负有保护辖区内公民私人所有的合法财产的法定职责。对于原告许霞云所购买的窑厂被拆除，被告有责任对强拆行为主体进行调查。本案中，原告已提供林木采伐许可证、证人证言等初步证据证明被告实施了拆除轮窑、砍伐树木、挖掘坑塘的行为，被告予以否认，即应由被告承担谁是强拆行为实施人的举证责任。但被告未能提供相应的证据，故应承担举证不能的不利后果，因此，可以认定系被告组织实施了上述强拆行为。被告作为乡镇一级人民政府属行政主体，其虽然与原告签订的轮窑厂买卖合同属民事行为，但若因土地整理、复垦需强制清除原告在窑厂

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）宿中行终字第0032号上诉人（一审被告）泗洪县太平镇人民政府，住所地泗洪县太平镇太平街。法定代表人张诚，镇长。委托代理人舒继松。委托代理人王永耀。被上诉人（一审原告）许霞云，居民。委托代理人杜佩荣，男，1953年2月19日生，汉族，农民。上诉人泗洪县太平镇人民政府（下称太平镇政府）因与被上诉人许霞云强制拆除行政行为违法一案，不服泗洪县人民法院（……