（2016）鲁01行初438号

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，作出涉案《房屋拆迁公告》的济南市市中区文庄片区项目工程建设指挥部不具备独立承担法律责任的能力，其对外作出的行政行为，应由组建机关市中区政府承担相应的责任，因此，市中区政府是本案适格被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，原告李爱民、魏同意、马全胜与济南市市中区文庄片区项目工程建设指挥部签订《补偿协议书》，对当事人双方都具有法律约束力。依据签订的合同，原告李爱民、魏同意、马全胜位于济南市市中区七贤镇文庄村的房屋已经得到了补偿安置，并已经领取补偿款项，其与济南市市中区文庄片区项目工程建设指挥部于2016年3月6日作出的《房屋拆迁公告》不再具有法律上的利害关系，原告李爱民、魏同意、马全胜已不具备诉讼主体资格

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，作出涉案《房屋拆迁公告》的济南市市中区文庄片区项目工程建设指挥部不具备独立承担法律责任的能力，其对外作出的行政行为，应由组建机关市中区政府承担相应的责任，因此，市中区政府是本案适格被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，已经立案的，应当裁定驳回起

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)鲁01行初438号原告陈伟净等10人（名单附后）。诉讼代表人陈伟净，男，汉族，住济南市。诉讼代表人胡兴才，男，汉族，住济南市。委托代理人王才亮，北京市才良律师事务所律师。委托代理人单磊，北京市才良律师事务所律师。被告济南市市中区人民政府，住所地济南市。法定代表人王勤光，区长。委托代理人张雷，济南市市中区人民政府法制办公室工作人员。委托代理人栾涛……