其他行政行为 （2020）湘12行初9号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。第七十二条规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。“法定职责”既包括法律、法规、规章规定的行政机关职责，也包括上级和本级规范性文件以及“三定方案”确定的职责，还包括行政机关本不具有的，但基于行政机关的先行行为、行政允诺、行政协议而形成的职责。征收决定系市县级政府作出征收补偿决定的先行行为，且征收决定一经作出，即具有确定力、拘束力和执行力，未经法定程序不得随意变更。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。本案中，被告鹤城区政府于2018年12月21日作出鹤政函［2018］143号征收决定，原告所有的国有土地上的房屋，属于该征收决定列明的项目红线范围内。故非因合法合理的事由并经法定程序，被告应将征收决定中确定的职责履行完毕，即按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、第二十六条之规定，依法签订

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。第七十二条规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。“法定职责”既包括法律、法规、规章规定的行政机关职责，也包括上级和本级规范性文件以及“三定方案”确定的职责，还包括行政机关本不具有的，但基于行政机关的先行行为、行政允诺、行政协议而形成的职责。征收决定系市县级政府作出征收补偿决定的先行行为，且征收决定一经作出，即具有确定力、拘束力和执行力，未经法定程序不得随意变更。《国有土地上

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）湘12行初9号原告湖南佳兴商贸连锁股份有限公司，住所地怀化市鹤城区天星路**。法定代表人肖云华，董事长。被告怀化市鹤城区人民政府，，住所地怀化市鹤城区金海路**法定代表人梁志平，区长。委托代理人蒲俊均，怀化市鹤城区人民政府法制办公室公职律师。原告湖南佳兴商贸连锁股份有限公司（以下简称佳兴公司）诉被告怀化市鹤城区人民政府（以下简称鹤城区政府）履行……