土地行政管理（土地） （2018）最高法行申582号

判断本案起诉是否超过起诉期限，关键在于确定起诉期限的起算时间点，即当事人知道或者应当知道征补协议内容之日。根据原审裁定查明的事实及了解的情况，羊毛吉于2013年8月8日与尖扎县国土局签订了征补协议，签名为却专措。羊毛吉作为西合加的妻子和却专措的母亲，是与西合加、却专措关系密切且具有完全民事行为能力的家庭成员。土地征收补偿是涉及到家庭生产、生活的重大事项。从征补协议签订到尖扎县国土局于2015年10月12日作出《答复函》，间隔两年有余。西合加、却专措作为与羊毛吉共同生活的家庭成员，主张其在此期间并不知道签订征补协议之事，与常理不符。且从本案查明的事实来看，尖扎县政府在征地前已经发布了征地公告、补偿方案等文件，相关文件亦在西合加、却专措所在的村里公告张贴，其他被征收人均已知晓并后续与尖扎县国土局达成了补偿安置协议。在此情况下，直至2015年7月26日前，西合加、却专措一直未要求签订补偿安置协议或者就征地补偿事项主张权利。西合加、却专措主张不知道已经签订了征补协议，与上述事实相互矛盾。此外，西合加、却专措在再审申请中提出的其被限制人身自由、征补协议系“在威逼利诱之下被逼无奈而签订”等事项均不

判断本案起诉是否超过起诉期限，关键在于确定起诉期限的起算时间点，即当事人知道或者应当知道征补协议内容之日。根据原审裁定查明的事实及了解的情况，羊毛吉于2013年8月8日与尖扎县国土局签订了征补协议，签名为却专措。羊毛吉作为西合加的妻子和却专措的母亲，是与西合加、却专措关系密切且具有完全民事行为能力的家庭成员。土地征收补偿是涉及到家庭生产、生活的重大事项。从征补协议签订到尖扎县国土局于2015年10月12日作出《答复函》，间隔两年有余。西合加、却专措作为与羊毛吉共同生活的家庭成员，主张其在此期间并不知道签订征补协议之事，与常理不符。且从本案查明的事实来看，尖扎县政府在征地前已经发布了征地公告、补

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申582号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：西合加，男，1947年4月20日出生，藏族，住青海省尖扎县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：却专措，女，1979年4月2日出生，藏族，住青海省尖扎县。委托诉讼代理人：张永虎，青海盛通律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：青海省尖扎县人民政府。住所地：青海省尖扎县铁岭路。法……