侵害集体经济组织成员权益纠纷 （2016）桂10民终349号

本案争议焦点：东合一组是否是本案适格的诉讼主体；原告杨绍飞能否行使转让权，原告杨绍飞与被告潘志成、潘海峰在百色市右江区香密湖小区商住楼A4、A5、A6号楼之间是土地使用权转让关系还是代建关系。依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。关于百色市右江区东合七组“香密湖”小区的用地问题，百色市右江区人民政府经报百色市人民政府，同意东合一组在该“香密湖”小区项目用地上预留出16.6亩土地作为原告东合一组的集体产业建设用地，故该地块的所有权人是东合一组，依照法律、行政法规的规定，该小组对该地块享有占有、使用、收益和处分的权利，可进行开发和利用，故东合一组是本案适格的诉讼主体。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“建设城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同阶。”原告东合一组取得该地块为产业用地，根据百色市右江区人民政府、百色市人民政府的批复，该地块属于集体经营性建设用地的范畴，集体经济组织可经村民

本案争议焦点：东合一组是否是本案适格的诉讼主体；原告杨绍飞能否行使转让权，原告杨绍飞与被告潘志成、潘海峰在百色市右江区香密湖小区商住楼A4、A5、A6号楼之间是土地使用权转让关系还是代建关系。依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。关于百色市右江区东合七组“香密湖”小区的用地问题，百色市右江区人民政府经报百色市人民政府，同意东合一组在该“香密湖”小区项目用地上预留出16.6亩土地作为原告东合一组的集体产业建设用地，故该地块的所有权人是东合一组，依照法律、行政法规的规定，该小组对该地块享有占有、使

广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）桂10民终349号上诉人（一审被告）潘志成，男，1956年3月7日出生，壮族，个体工商户，现住百色市右江区。上诉人（一审被告）潘海峰，男，1981年11月13日出生，壮族，个体工商户，现住百色市右江区。二上诉人共同委托代理人潘凌，广西凌盛律师事务所律师。被上诉人（一审原告）百色市右江区百城街道办事处东合一组。负责人覃杰书，该组组长。委托……