（2015）浙绍行终字第125号

一、上诉人绍兴市住房和城乡建设局依法具有房屋登记法定职责。根据《房屋登记办法》第四条第一款关于“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理”的规定，上诉人绍兴市住房和城乡建设局作为房屋登记行政主管部门，依法负有辖区内房屋登记工作的法定职责。该办法第六条同时规定：“房屋登记人员应当具备与其岗位相适应的专业知识。从事房屋登记审核工作的人员，应当取得国务院建设主管部门颁发的房屋登记上岗证书，持证上岗。”故上诉人具有审核被上诉人金桂芳提交的申请材料是否符合《房屋登记办法》相关规定并作出专业判断的法定职责。在无法律、法规及规章依据的情况下，被上诉人不应向申请人增设先行公证的义务而减轻自身审查职责。二、《联合通知》不能作为证明上诉人房屋登记行为合法的依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条第一款规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。”该条第三款规定“人民法院审理行政案件，参照规章。”而《联合通知》为司法部和建设部在1991年联合发布的规范性文件，不属于法律、行政法规、地方性法规或规章范畴。根据《房屋登记办法》第九条规定，房屋

一、上诉人绍兴市住房和城乡建设局依法具有房屋登记法定职责。根据《房屋登记办法》第四条第一款关于“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理”的规定，上诉人绍兴市住房和城乡建设局作为房屋登记行政主管部门，依法负有辖区内房屋登记工作的法定职责。该办法第六条同时规定：“房屋登记人员应当具备与其岗位相适应的专业知识。从事房屋登记审核工作的人员，应当取得国务院建设主管部门颁发的房屋登记上岗证书，持证上岗。”故上诉人具有审核被上诉人金桂芳提交的申请材料是否符合《房屋登记办法》相关规定并作出专业判断的法定职责。在无法律、法规及规章依据的情况下，被上诉人不应向申请人增设先行公证的义务而减轻自身审查职责。二、《联

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)浙绍行终字第125号上诉人（原审被告）绍兴市住房和城乡建设局。住所地绍兴市越城区人民西路***号。法定代表人王旭波。委托代理人鲁建国。委托代理人严亚云。被上诉人（原审原告）金桂芳。委托代理人胡伟国。上诉人绍兴市住房和城乡建设局因与被上诉人金桂芳不履行房屋登记法定职责一案，不服浙江省绍兴市越城区人民法院（2015）绍越行初字第56号行政判决，向本……