（2016）晋03行赔终7号

被告阳泉市公安局郊区分局于2015年8月28日作出的行罚决字（2015）000204号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。因违法拘留事实不存在，被告的行政行为并未对原告的合法权益造成损害，故其赔偿请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告张爱文的赔偿请求。宣判后，张爱文以原审判决认定的事实不清、适用法律错误为由提出上诉，认为：1、《行政处罚法》第15条规定行政机关对自己职权范围外的违法行为，无权处罚。《治安管理处罚法》第7条规定县级以上各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安案件管理工作。本案中被上诉人因张爱文在北戴河上访被拘，不应由阳泉管辖，被上诉人无权对上诉人处罚；2、被上诉人作出的行政处罚认定的事实不存在，上诉人去北戴河上访无非法行为，并没有扰乱北戴河正常秩序。阳泉市公安局郊区分局对其拘留于法无据，应对上诉人造成的损害进行赔偿。故请求二审法院撤销原判，依法改判。被上诉人阳泉市公安局郊区分局辩称，省委门前不是信访接待场所，不允许信访人员滞留；上诉人于2015年8月1

被告阳泉市公安局郊区分局于2015年8月28日作出的行罚决字（2015）000204号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。因违法拘留事实不存在，被告的行政行为并未对原告的合法权益造成损害，故其赔偿请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告张爱文的赔偿请求。宣判后，张爱文以原审判决认定的事实不清、适用法律错误为由提出上诉，认为：1、《行政处罚法》第15条规定行政机关对自己职权范围外的违法行为，无权处罚。《治安管理处罚法》第7条规定县级以上各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安案

山西省阳泉市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）晋03行赔终7号上诉人（原审原告）张爱文，女，1958年5月8日出生，汉族，现住阳泉市。委托代理人吴永续，男，1934年5月12日出生，汉族，现住阳泉市。被上诉人（原审被告）阳泉市公安局郊区分局。法定代表人李华，职务局长。出庭应诉负责人史鹏军，职务纪委书记。委托代理人史立文，阳泉市公安局郊区分局工作人员。原审原告张爱文诉原审被告阳泉市公……