（2015）济行终字第153号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，董士娟的居住地为济南高新区，故济南市公安局高新区分局对本案有管辖权。根据相关法律、法规，董士娟有申诉、控告的权利，但行使该权利必须到法律、法规规定的场所。北京中南海周边不是法律规定的信访场所。济南市公安局高新区分局提交的证据能证明董士娟反复多次到中南海周边非正常上访，经公安机关多次训诫后，仍不改正，属于扰乱公共场所秩序情节较重的行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定，济南市公安局高新区分局作出高新公（舜华）行罚决字（2014）00054号《行政处罚决定书》，对董士娟行政拘留十日，适用法律正确。董士娟的诉讼请求，无事实和法律依据，法院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，济南高新技术产业开发区人民法院于2015年4月16日作出（2015）高行初字第1号行政判决：驳回原告董士娟的全部诉讼请求。案件

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，董士娟的居住地为济南高新区，故济南市公安局高新区分局对本案有管辖权。根据相关法律、法规，董士娟有申诉、控告的权利，但行使该权利必须到法律、法规规定的场所。北京中南海周边不是法律规定的信访场所。济南市公安局高新区分局提交的证据能证明董士娟反复多次到中南海周边非正常上访，经公安机关多次训诫后，仍不改正，属于扰乱公共场所秩序情节较重的行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定，济

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第153号上诉人（原审原告）董士娟，女，1979年12月20日出生，汉族，农民，住济南市。委托代理人孙军，男，1976年7月18日出生，汉族，农民，住济南市，系董士娟之夫。被上诉人（原审被告）济南市公安局高新技术产业开发区分局，住所地济南历下区康虹路1号。法定代表人张新华，局长。委托代理人周孟，济南市公安局高新技术产业开发区分局办公室民……