（2016）陕71行终70号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项的规定，行政诉讼的原告是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，西安市国土资源局长安分局2005年7月6日作出的《陕西省耕地开垦费专用收款票据》（编号为：NO.0024551），与上诉人无法律上的利害关系，上诉人也不是该行政行为的相对人，故上诉人不具有提起行政诉讼的资格，不是本案适格的原告。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，以起诉人无原告诉讼主体资格为由裁定不予立案，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　郑　鸿代理审判员　蒲　晨代理审判员　宋一林二〇一六年八月二十五日书　记　员　王茗仪 来自：www.

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项的规定，行政诉讼的原告是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，西安市国土资源局长安分局2005年7月6日作出的《陕西省耕地开垦费专用收款票据》（编号为：NO.0024551），与上诉人无法律上的利害关系，上诉人也不是该行政行为的相对人，故上诉人不具有提起行政诉讼的资格，不是本案适格的原告。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，以起诉人无原告诉讼主体资格为由裁定不予立案，认定事实清楚，适用法律

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）陕71行终70号上诉人（原审起诉人）田荣辉，男，汉族。上诉人田荣辉因诉西安市国土资源局长安分局专用收款票据违法一案，不服西安铁路运输法院（2016）陕7102行初425号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。上诉人田荣辉上诉称，一审认定事实不清，证据不足，对“行政行为”理解片面，对“不产生实际影响的行政行为”说法主观、武断，一审所谓的“内部过程中阶段性……