（2017）湘01行终316号

张祖根受伤时用人单位应认定为文家市煤矿。其理由是：1、张祖根受伤时是在文家市煤矿井下作业；2、文家市煤矿将地下资源采掘权、采矿生产经营权租赁给吴家冲煤矿，其性质属于矿业权的出租。依照国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十六条第二款规定，“矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。”文家市煤矿将其采掘权租赁给吴家冲煤矿，未按规定进行审查批准。吴家冲煤矿租赁文家市煤矿的经营场所，并进行生产经营，其用工主体关系并不发生改变；3、张祖根受伤时，文家市煤矿在2013年至2015年期间并未办理企业名称变更登记；4、虽然文家市煤矿和吴家冲煤矿在《浏阳市文家市煤矿租赁经营合同》及《浏阳市文家市煤矿租赁经营合同解除协议》中约定了租赁期间及2015年12月31日前发生发生安全事故等一切责任、风险由吴家冲煤矿承担，但上述约定属于煤矿之间的内部约定，不能对抗第三人张祖根。综上，浏阳人社局作出的浏人社工伤认字[2016]035号《认定工伤决定书》证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。文家市煤矿要求撤销的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼

张祖根受伤时用人单位应认定为文家市煤矿。其理由是：1、张祖根受伤时是在文家市煤矿井下作业；2、文家市煤矿将地下资源采掘权、采矿生产经营权租赁给吴家冲煤矿，其性质属于矿业权的出租。依照国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十六条第二款规定，“矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。”文家市煤矿将其采掘权租赁给吴家冲煤矿，未按规定进行审查批准。吴家冲煤矿租赁文家市煤矿的经营场所，并进行生产经营，其用工主体关系并不发生改变；3、张祖根受伤时，文家市煤矿在2013年至2015年期间并未办理企业名称变更登记；4、虽然文家市煤矿和吴家冲煤矿在《浏阳市文家市煤矿租

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行终316号上诉人（原审原告）浏阳市文家市煤矿，住所地。法定代表人龙治强，矿长。委托代理人宋小兵，湖南纬地律师事务所律师。被上诉人（原审被告）浏阳市人力资源和社会保障局，住所地。法定代表人陈国强，局长。委托代理人李振松，系浏阳市人力资源和社会保障局干部。委托代理人钟辉平，系浏阳市人力资源和社会保障局法律顾问。原审第三人张祖根。浏阳市文家市……