（2016）粤52行终5号

原告系林某悟生的遗产继承人，其与被告对第三人作出的上述行政登记行为有法律上的利害关系，具有诉讼主体资格。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，被告享有本行政区域内审核、颁发集体土地建设用地使用证的法定职权；原揭阳县榕城镇人民政府作出揭榕发（1991）第74号《关于归还林某悟生土改时被收管的房屋的通知》“西门廊下头1／14号房，情况较为复杂，难以查清，暂不处理。”，该文件也抄送国土等管理部门，被告给第三人颁发揭府国用字（1991）第05250922245号《国有土地使用证》，确认第三人为上述房屋的国有土地使用者，属于主要证据不足；同时违反1989年11月18日国家土地管理局发布《土地登记规则》第二十三条的规定，程序不当。因此，被告对第三人作出的上述行政登记行为违法。鉴于上述房屋已被政府征用，地上房屋已被拆迁，涉案土地证书失去效力，已不具有可撤销内容，原告请求撤销上述土地登记行政行为已无实际意义。被告主张原告提起行政诉讼没有事实和法律依据，缺乏依据，原审法院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款的规定，判决确认被告揭阳市榕城区人民政府对第三人林建辉作出揭

原告系林某悟生的遗产继承人，其与被告对第三人作出的上述行政登记行为有法律上的利害关系，具有诉讼主体资格。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，被告享有本行政区域内审核、颁发集体土地建设用地使用证的法定职权；原揭阳县榕城镇人民政府作出揭榕发（1991）第74号《关于归还林某悟生土改时被收管的房屋的通知》“西门廊下头1／14号房，情况较为复杂，难以查清，暂不处理。”，该文件也抄送国土等管理部门，被告给第三人颁发揭府国用字（1991）第05250922245号《国有土地使用证》，确认第三人为上述房屋的国有土地使用者，属于主要证据不足；同时违反1989年11月18日国家土地管理局发布《

广东省揭阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤52行终5号上诉人（原审原告）：林一鹰，男，汉族，1950年8月3日出生，住广东省揭阳市榕城区。上诉人（原审被告）：揭阳市榕城区人民政府。住所地：广东省揭阳市榕城区。法定代表人：吴勤武，区长。委托代理人：卢小盼，揭阳市榕城区法制局职员。委托代理人：李伟东，广东榕江律师事务所律师。原审第三人：林建辉，曾用名林建（健）荣，男，汉族，1955年1月……