（2017）湘05行终133号

陆端花向绥宁县公安局申请办理居住证，绥宁县公安局负有对陆端花的申请进行审核并决定是否发放居住证的法定职责。根据《居住证暂行条例》第二条的规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。原判在未查明陆端花在绥宁县长铺镇连续居住是否满半年这一主要事实的情况下，认定绥宁县公安局未履行法定职责，属于认定事实不清。此外，原判判决绥宁县公安局对陆端花滞留社区警务室期间因不适所产生的医疗费承担赔偿责任，但对绥宁县公安局的行为与陆端花身体不适之间是否存在因果关系的事实亦未查清。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销湖南省绥宁县人民法院（2016）湘0527行初15号行政判决；二、发回湖南省绥宁县人民法院重审。审判长　　吴纲要审判员　　蒋红玲审判员　　杨皞陟二〇一七年七月二十一日书记员　　成　庆附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定

陆端花向绥宁县公安局申请办理居住证，绥宁县公安局负有对陆端花的申请进行审核并决定是否发放居住证的法定职责。根据《居住证暂行条例》第二条的规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。原判在未查明陆端花在绥宁县长铺镇连续居住是否满半年这一主要事实的情况下，认定绥宁县公安局未履行法定职责，属于认定事实不清。此外，原判判决绥宁县公安局对陆端花滞留社区警务室期间因不适所产生的医疗费承担赔偿责任，但对绥宁县公安局的行为与陆端花身体不适之间是否存在因果关系的事实亦未查清。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（三）项

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘05行终133号上诉人（原审被告）绥宁县公安局，住所地绥宁县长铺镇东正路58号。法定代表人李旭宾，该局局长。委托代理人苏再忠，该局法制大队教导员。委托代理人谢定宏，该局长铺水陆派出所所长。被上诉人（原审原告）陆端花，女，1971年5月5日出生，户籍地浙江省杭州市余杭区，现住湖南省绥宁县。上诉人绥宁县公安局因被上诉人陆端花诉其不履行办理居住证法……