（2016）豫01行终383号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，原告提起行政诉讼必须有具体的诉讼请求和事实根据。本案上诉人一审起诉的请求有两项，一是请求确认被告针对“建设社会主义新农村拆迁建设框架性协议”、“合同书”及“荥阳市广武镇唐垌中心村项目完工移交协议书”实施的行政行为违法；二是依法撤销被告针对“建设社会主义新农村拆迁建设框架性协议”、“合同书”及“荥阳市广武镇唐垌中心村项目完工移交协议书”实施的行政行为。其中上诉人所称的“合同书”即《补充协议书》没有涉及广武镇政府的内容，上诉人请求撤销广武镇针对该协议实施的行政行为缺乏基本的事实根据，不符合行政诉讼法关于起诉条件的规定。上诉人所称《建设社会主义新农村拆迁建设框架性协议》中有多项内容涉及到广武镇政府，广武镇政府虽未在协议上签章，但在二审中，广武镇政府认可其按照框架协议约定的内容履行了义务，故可以认定广武镇政府针对协议实施了行政行为。上诉人所称的《完工移交协议》有广武镇政府盖章确认，广武镇政府针对该协议实施了行政行为的事实也可以认定。但上诉人在一审起诉时对请求撤销广武镇政府针对协议实施的何种行政行为并没有明确的请求，诉讼请求不具体，也不符合行政诉

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，原告提起行政诉讼必须有具体的诉讼请求和事实根据。本案上诉人一审起诉的请求有两项，一是请求确认被告针对“建设社会主义新农村拆迁建设框架性协议”、“合同书”及“荥阳市广武镇唐垌中心村项目完工移交协议书”实施的行政行为违法；二是依法撤销被告针对“建设社会主义新农村拆迁建设框架性协议”、“合同书”及“荥阳市广武镇唐垌中心村项目完工移交协议书”实施的行政行为。其中上诉人所称的“合同书”即《补充协议书》没有涉及广武镇政府的内容，上诉人请求撤销广武镇针对该协议实施的行政行为缺乏基本的事实根据，不符合行政诉讼法关于起诉条件的规定。上诉人所称《建设社会主义新农村

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫01行终383号上诉人（原审原告）苏梅花等162人，具体名单附后。诉讼代表人苏梅花。诉讼代表人马振江。诉讼代表人马世鹏。委托代理人冯子军，荥阳市“148”法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）荥阳市人民政府，住所地荥阳市。法定代表人张佳涛，该镇镇长。委托代理人宋岳峰，该镇工作人员。委托代理人王敏，河南高基律师事务所律师。被上诉人（原审第三……