（2017）辽02行终93号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”据此，公民、法人或者其他组织若认为行政机关或者法律、法规、规章授权的组织基于行政管理职权而实施的行政作为或者不作为侵犯其合法权益，有权对此提起行政诉讼。本案中，从上诉人的原审诉请看，其主张因1961年响应国家号召下乡支农，受文化大革命等多种因素影响未回到原单位，故在达到退休年龄时未能按照正式职工身份办理养老退休手续、解决相关待遇，而以大连市人民政府国有资产监督管理委员会及原所在单位为被告提起本案诉讼。《中华人民共和国企业国有资产法》第十一条第一款规定，“国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。”《企业国有资产监督管理暂行条例》第七条第二款规定，“国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。”该条例第二十九条

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”据此，公民、法人或者其他组织若认为行政机关或者法律、法规、规章授权的组织基于行政管理职权而实施的行政作为或者不作为侵犯其合法权益，有权对此提起行政诉讼。本案中，从上诉人的原审诉请看，其主张因1961年响应国家号召下乡支农，受文化大革命等多种因素影响未回到原单位，故在达到退休年龄时未能按照正式职工身份办理养老退休手续、解决相关待遇，而以大连市人民政府国有资产监督管理委员会及原所在单

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽02行终93号上诉人（原审起诉人）黄淑芹，女，1942年1月24日出生，汉族，住址大连市普兰店区。上诉人黄淑芹因履行法定职责一案，不服大连市西岗区人民法院（2016）辽0203行初110号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人黄淑芹上诉称，请求撤销原审裁定，指令原审法院立案审理。主要理由是：一、虽然大化集团有限责任公司不是行政诉讼的适格被告，但大连……