（2017）黑01行终82号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，故平房分局对于辖区内的治安案件有权依法作出行政处理决定。平房分局受理此案系根据苏鸿报案称其父苏延林被殴打，而非苏延林直接报案、控告。根据苏鸿的报案线索，苏延林为被侵害人，公安机关应对苏延林调查询问、核实意见，根据调查情况，最终作出处理意见。平房分局在未向苏延林调查核实的情况下，直接作出《不予处罚决定》，程序违法，依法应予撤销。故一审判决撤销平房分局作出的《不予处罚决定》和市公安局作出《复议决定》正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。《不予处罚决定》的相对人周景龙同本案处理结果有利害关系，一审法院未通知其以第三人身份参加本案诉讼，审判程序违法，理应发回重审。二审中，周景龙明确表示放弃本案的实体权利和诉讼权利，不参加本案诉讼，为了避免增加当事人不必要的诉累，本院对一审程序问题予以指正，对一审判决结果予以维持。上诉人

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，故平房分局对于辖区内的治安案件有权依法作出行政处理决定。平房分局受理此案系根据苏鸿报案称其父苏延林被殴打，而非苏延林直接报案、控告。根据苏鸿的报案线索，苏延林为被侵害人，公安机关应对苏延林调查询问、核实意见，根据调查情况，最终作出处理意见。平房分局在未向苏延林调查核实的情况下，直接作出《不予处罚决定》，程序违法，依法应予撤销。故一审判决撤销平房分局作出的《不予处罚决定》和市公安局作出《复议决定》正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑01行终82号上诉人（一审原告）苏廷林，男，1936年2月24日生，汉族，东北轻合金有限责任公司退休职工，住哈尔滨市平房区。委托代理人苏鸿，男，1969年6月18日生，汉族，东北轻合金有限责任公司职工，现住址哈尔滨市平房区（系苏廷林之子）。被上诉人(一审被告)哈尔滨市公安局平房分局，住所地哈尔滨市平房区保国大街22号。法定代表人王彤，局长……