（2015）湛中法行终字第61号

本案为诉工商行政管理机关不履行行政处罚法定职责纠纷。本案的焦点问题为无照经营电信业务的行为是否应由工商行管理机关管辖处理。许明法在履行法定职责申请书中的申请事项为申请湛江市工商行政管理局对中国移动湛江公司的代理商无照经营电信业务违法行为进行查处。《广东省查处无照经营行为条例》第七条规定“有下列情形之一的，由有关行政许可审批部门依法负责查处，工商行政管理部门依法在职责范围内予以配合：（一）依法应当取得而未取得许可证或者其他批准文件，擅自从事经营活动的”。《中华人民共和国电信条例》第七条“国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。”该条例第七十条规定“违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据职权责令改正……”。因此，对于未取得电信业务经营许可证而经营电信业务的行为，应由电信管理机构依法负责查处，工商行政管理部门依法在职责范围内予以配合。湛江市

本案为诉工商行政管理机关不履行行政处罚法定职责纠纷。本案的焦点问题为无照经营电信业务的行为是否应由工商行管理机关管辖处理。许明法在履行法定职责申请书中的申请事项为申请湛江市工商行政管理局对中国移动湛江公司的代理商无照经营电信业务违法行为进行查处。《广东省查处无照经营行为条例》第七条规定“有下列情形之一的，由有关行政许可审批部门依法负责查处，工商行政管理部门依法在职责范围内予以配合：（一）依法应当取得而未取得许可证或者其他批准文件，擅自从事经营活动的”。《中华人民共和国电信条例》第七条“国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门

广东省湛江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）湛中法行终字第61号上诉人（原审原告）：许明法，男，汉族，住广东省雷州市。公民身份号码：×××441X。被上诉人（原审被告）：湛江市工商行政管理局。住所地：湛江经济技术开发区。法定代表人：钟其，局长。委托代理人：史毅哲，该局干部。委托代理人：吴东江，该局干部。原审第三人：中国移动通信集团广东有限公司湛江分公司。住所地：广东省湛江市。负责人：许永……